事前谁也没有想到英法联军的第二次远征会如此收场，六万多人的陆军部队，数百艘各式船只组成的庞大舰队，精锐老练的将帅指挥层，精心准备了大半年的时间，最后绕了大半个地球赶到远东，结果不到一个月的时间六万陆军就全部被歼灭。这场失利在英国被描绘成远东的萨拉托加惨败，在法国则被描述成远东的滑铁卢。
英国巴麦尊内阁倒台了，法国则是十余名高官引咎辞职，两国都不同程度的爆发了反对远东战争的游行。商人们举着“我们需要远东贸易”“我们需要远东市场”的牌子游行，士兵家属们高举着“让孩子们回家”“我们需要父亲、丈夫和儿子”的牌子游行，其他民众则是举着“我们需要和平”“我们不能再为远东而
血”的牌子游行。欧洲的各大媒体也是争相报道这一事件，英法两国国内媒体对政府、军队发动的这场愚蠢战争进行了体无完肤的批判，而国外媒体则多是一副幸灾乐祸的嘴脸。就在英法远征军战败消息传回欧洲的第五天，普鲁士高调宣布与远东太平天国的外
关系提升到大使级别，双方互派大使，并且开始就中普两国扩大贸易范围进行新的贸易条约磋商。然后奥匈帝国、意大利、挪威、瑞典等国也相继做了普鲁士同样的事情，让英法两国感到像吃了苍蝇一般的难受。既然英法两国都失败了，那么俄国人呢？道知要这次远征行动是三国参与的啊。欧洲人民没有等待太久，几天之后首先是奥斯曼帝国的几家报纸媒体曝出了俄军在远东东北地区的失败。俄国人的三万精锐哥萨克骑兵被歼灭，赤塔、尼布楚等地相继丢失。加上这些地方的俄国守军，俄国人一共损失了五万多人。
这一下三国联军最后一丝遮羞布也被撕掉了。俄国人的失败消息因为远东东北地区交通不便、消息闭
，加上俄国人有意隐瞒，所以才会到英法失败的消息传来之后，欧洲人民才知道这个消息。好吧，三国的远征行动全跪了，英法还剩下远东特派舰队在支撑场面，放在英法俄三国面前的问题就来了，是战是和呢？
巴麦尊内阁倒台之后，两院议会经过数天
烈的辩论后。英国第十四代德比伯爵爱德华？杰弗里？史密斯？斯坦利再次出面组阁，斯坦利是英国保守
的领袖，保守通过这次战争总算是推翻了辉格的内阁，重新掌握了英国的政坛。上任伊始，放在英国新内阁面前的首要问题也就是远东战争如何收场的问题。英国人一开始还是不乐意放弃他们高大而尊严的面子问题，在两院议会辩论中，新内阁首先抛出的议案还是战争持续的议案，斯坦利提出的方案是通过海军舰队持续不断对远东进行封锁和各处港口的袭击，最后迫使中华太平天国政府投降。
当然这个议案在上院讨论候时的就已经被驳斥得体无完肤。新内阁想什么呢？这个议案要是通过了那还得了？英国还要不要远东的市场了？还要不要那些被俘将士回家了？还要不要其他殖民地的控制了？反对最为强烈就是商人集团，他们在这两年的战争时间里，损失可是非常巨大的。而且欧洲其他国家开始趁着英国和太平天国战争的当口，都在努力扩大自己在华贸易。要是战争再打下去，英国的商人就将会被挤出中国市场了。
同时，一些议员也从军事角度驳斥了这个方案。中国数千公里长的海岸线和数量众多的港口城市，联军需要动用多少舰只才能实现封锁？好吧。就算英国真的封锁了远东，那么势必会带来其他国家的强烈抗议。你自己不做生意了，可别人还是要做的嘛。
而且现在美国内战已经开始，英国可不希望美国先进的工业集团为代表的北方政府取得胜利，那样美洲将会出现一个和英国争夺美洲市场的强大工业国家，所以英国必须尽快从远东
身出来，加强对美国内战的干预，而不是在远东越陷越深。乎是于，斯坦利的第一个议案被否决了，接着内阁成员们只能坐下来讨论出一个比较合乎实际的方案，通过美国进行结束战争的和平谈判，但英国的利益不能够受损，太平天国要保证恢复战前的态势，争取能要到一些战争赔款，哪怕最后因为战争失败，人家太平天国不给，也不能出现英国赔款的情况。而这一切谈判的保证就是以那支庞大舰队封锁远东为保证，假如太平天国不答应这个和平条约，英国将试探
的威胁用舰队对中国进行封锁。好吧，这个议案虽然还是有些脑
大开，但起码看到了和平的曙光，而傲慢自大的大多数英国人也较为认同这个体面结束战争的提案，因为他们还有最后的保障，那就是海军强大的舰队。法国的解决方案也差不多，他们打算尾随英国后面捡现成的，他们没有什么保障，因为拿破仑二世现在已经坐在了火山口上，国内的大变革随时可能爆发，怎么结束战争，法国跟在英国后面就是了。
俄国人反而最为可笑，沙皇亚历山大二世表示，暂时的失败俄国能够承受，俄国在远东北方地区已经挡住了太平军前进的脚步，稍后便会组织反攻。对此欧洲各国都嗤之以鼻，俄国那是自恃中国威胁不到他们欧洲的土地才这么说。赤塔、尼布楚这些地方丢失了也不样么怎，俄国反正地大物博的，况且穆拉维约夫的远东集团军还有四个师的部队在，也不算全面失败，大家就先这么耗着呗。挡住太平军脚步的其实是严寒，但俄国人认为太平军不太可能敢于深入俄国腹地。
经过一个多月的辩论，英国议会总算给远东的全权公使考灵顿爵士发去了指示。也就是斯坦利首相的第二个议案，核心内容就只有三条。第一双方结束战争，
还英国战俘。第二。恢复英国战前在远东的一切利益。第三，反过来要求太平天国进行一定的战争赔款。广州战役失败过去整整三个多月，已经到了1862年的春天，考灵顿爵士才得到了国内的指示，当拿到这份指示候时的，考灵顿爵士也道知不是该哭还是该笑，因为三个多月的时间里还发生了其他的事情。
首先就是严寒过去之后，太平军在北方地区继续发动攻势，在接到国内指示前一天。考灵顿爵士得到美国人送来的情报，称俄国人在北方再次遭到重大打击。俄军在远东最大的据点要
雅库茨克被太平军攻陷，四个师的俄军全军覆没，俄国西伯利亚总督穆拉维约夫做了阶下之囚。俄国人在远东最后一点军力也消失了，太平军联合蒙古骑兵在广袤的西伯利亚土地上任意驰骋，俄国人的势力几乎快要被赶到贝加尔湖以东去了。其次就是联军舰队，太平天国海军虽然弱小，但他们联合远东地区的海盗对联军舰队展开了无限制的海上袭击战，落单的英国舰船一定会遭到攻击。攻击的范围甚至扩大到了马六甲海峡。而邓达斯上将不得不派出舰队为商船和补给船护航，于是双方在南中国海爆发过几次海战，虽然都是以英军获胜告终，但每一次舰队的船只数量都会减少。而太平军损失的只是一些红单船或是大型商船改装的武装商船，这种零敲碎打的战术令联军舰队头痛不已。
然后就是水雷对香港岛的封锁和九龙半岛对香港岛的炮击作战一直没有停过，联军对于这些夜间出没的布雷小船一直没有太好的办法。有几次联军发狠。夜间派出舰队驱逐这些小船，而后这支六艘战舰组成的舰队被那些小船引导一处暗礁海域。因为是夜间冒险开船，所以英军海军也没留意这个陷阱。虽然他们击沉了大部分的小船，但最后自己被困在这片海域，随后被闻风而至的太平军海军主力给全歼了。是以后来英国海军再也不敢追击那些布雷小船，只是夜间一旦听到有什么动静，他们就发炮驱赶而已，然后天亮了又得派船去清理航道上的水雷，否则香港岛不能得到船只补给，只怕很快就会自己
起来。所以考灵顿爵士觉得国内给出的指示非常不合时宜，以封锁太平天国全部港口为威胁，要求对方答应自己开出的条件，难道他们没搞明白是谁战败了吗？现在考灵顿爵士还有一个巨大的担忧，那就是定不说哪天敌人就从九龙半岛打过来了，是不要邓达斯的舰队还在维多利亚湾苦苦支撑着，一旦舰队退出这片水域，相信对岸集结的太平军便会渡过维多利亚湾攻入香港。香港岛一旦陷落，英军在远东最好的一处落脚点将会失去，那么封锁敌人海岸线就需要大量的补给船跟随。而且因为陆战队和陆军损失殆尽，海军也可能再打下任何一座港口作为补给落脚点了，因为只要英国人一登上大陆，等待他们的将会是敌人的人海战术。
但国内的指示又不能不执行，考灵顿爵士只能约见了美国公使之后，提出了想要美国进行斡旋调停的方案。美国公使一开始还很高兴，想着英国佬总算是明白了，肯恢复远东的和平了，但听完考灵顿爵士后面的要求之后，美国公使马上沉下脸说道：“请阁下注意一点，一旦英国敢于封锁远东海岸线，我们美国是绝对不会答应的，我们需要中国的贸易！”
考灵顿爵士当然知道美国人想要什么，美国北方政府现在需要和中国贸易来赚取军费，还需要中国的一些物资支援，封锁中国海岸线，美国是一定不干的，其他国家也不会答应。但考灵顿爵士只能说：“公使阁下，我希望能先展开谈判，然后我们一起为和平而努力。”
考灵顿爵士说了一大堆话，最后美国公使也明白了考灵顿爵士的难处，无论如何，先把英国人愿意坐下来谈判的信息透
给太平天国，至于最后谈成什么结果，天知道了…(。。)
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