首长率队从下程庄出来，驱车赶到了南四乡中最大的一个乡镇府，也是南四乡中心
委所在地。李书记和齐宇等与首长们同乘一辆车，谈论着将乡镇
委合并成几个中心委的情况。在合并前，他们向上级
委请示并经过同意，看样子首长们也清楚這些情况，没有高高在上地让他们介绍汇报具体过程，而是像一般同志间那样，有说有笑地与他们谈论着合并后的效果和意义。在谈论中，首长赞同他们成立中心
委的理由，是在新形势下对组织设置形式的积极创新。说现在乡村的道路，交通工具，有线、无线通讯都已比较发达，旧的乡镇行政区划相对地就变得小了，为此全国各地已合并了不少乡镇，可
委仍是跟着乡镇建制走，一个乡镇配一个委。过去這样做有过去的实际情况，可由于观念保守，体制也不健全，乡镇
委越来越臃肿，人浮于事的现象普遍存在并相当严重，拿工资的人多，为为群众干实事的人少。且腐败现象屡
不止，乡委领导的精力集中在争权夺利上，基层组织涣散无力，员作风散漫等不良风气占上风，乡镇委作为应代表群众根本利益的一级组织，除没有很好地发挥乡委的领导作用，反而给群众增加了很重的负担，从本质上有悖于为人民服务的宗旨。在谈论中，首长称赞他们建立中心乡
委并
简人员是带了好头，希望他们切实抓好中心乡镇委的工作，做好榜样和示范作用。李书记和齐宇他们能与平易近人的首长這样谈论着，心里暖融融的，首长又充分肯定了他们成立乡镇中心
委的决定是正确的，這更加坚定了他们要把凤城地各项改革进行到底的决心！来到了南四乡中心
委所在地的乡政府。方明看這里，比起外面村庄的变化，這里没啥大变化，仍是几排砖瓦平房，只是觉得比过去整洁干净了许多。
這还是南四乡中最大的乡镇府，十几辆车就把前院和后院都停满了。
首长与众随行和陪同人员由县乡领导
接进了后院的乡政府会议室，這同时也是南四乡中心委会议室。都坐下后，方明四顾会议室，觉得有点奇怪，记得过去墙上挂了很多历年获得的奖状、奖旗。
桌上也立着许多奖杯，现在一个不见。
粉刷很白的墙上啥也没有。
现在不正是开展保持
员先进
教育活动的初始时期吗？咋连活动事项、活动内容等等一些装门面的牌匾有没都？
他前几天上班时，市政协可是正搞得如火如荼啊，学习室里把学习“三个代表”时做地牌匾都换下，重新做了這次活动的精美新牌匾，而且
员们也忙起来，每天学习还写学习心得和体会，莫非凤城县敢不开展這项活动？可马上就有领导宣布，请南四乡中心
委书记作“开展保持员先进教育活动”情况汇报。
年轻地一位书记，他摊开笔记本开始汇报。声音中透出了紧张，不知没准备好还是紧张的厉害。
最开始的汇报有点语无伦次。
方明不由地也替他紧张，面对這么多、這么高的首长，這紧张也能理解。
不过，他汇报的内容还是有条理的，先是汇报了县委关于這次教育活动的要求和安排，然后是汇报了中心乡
委从活动开始以来的具体活动情况。县委的要求和安排，在這次教育活动中，要扎扎实实搞教育，要把
员先进教育到每个员的思想和行动中。不要挂在墙上和写到本子上搞表面和花样文章，严
在教育活动中铺张浪费、弄虚作假走过场。在整个教育活动中，不要关门埋头搞教育，要和实际工作结合起来，在实际工作中体现
员的先进，同时要接受群众的监督，让广大群众看到我们是在认认真真地搞教育，教育活动不仅要得到上级的认可，更要得到群众的认可。要教育和整顿相结合。
在活动中贯彻中央从严治
的精神，对软弱涣散、不起作用的基层组织要严加整顿，该开除籍的一定要开除，该劝退地一定要劝退。切实加强基层
组织的凝聚力和战斗力，使教育活动见到实效。方明和大家一样地认真听着，他觉得凤城县委這次教育活动确实与以往大不相同，首先是不搞铺张浪费和不做花样文章就令他赞赏，墙上不见那些牌牌匾匾可能就与這些要求和安排有关，而且听上去决心和力度也很大。
中央這次开展的教育活动，对李书记他们来讲，无疑是一股浩浩东风，极有利于他们深化整顿和改革。
上次县里开展“三个代表”学习活动，方明还历历在目。
活动搞得是轰轰烈烈，可几乎是假大空，像他這个非
员也一次不落地被要求参加学习，讲学习心得和体会。他同别人一样，忘记是从哪抄了一段贴在单位墙上很久，落满灰尘还没有取下。
其中为了学习，单位印得材料不计其数，政府门口的打印复印部忙得是不可开
。那时他最烦得是黄局长每天学习时的讲话，实在是令人厌烦又恶心。
稍好一点的是，连学几天局里就组织一次聚餐，放松热闹一下。
那些老贪官们组成的督导组来督导时，轮到他们所里请吃饭时，他还能沾沾光再
一口福。這位中心乡
委书记越讲越不那么紧张了，在讲中心乡委从活动开始以来地具体活动情况时，讲得更流利，流利也是因为简短扼要，中间的虚话套话很少。他们定的是每周集中教育一次，余下时间对全乡
员进行重新登记，对常年不参加组活动和长期不缴费的员，先教育整顿，最后根据表现严肃处理，去芜存箐，使每个员真正能够保持先进，成为建设社会主义新农村的代头人。随着教育活动地步步深入，按照上级精神，按照县委的要求和安排，对所有基层
组织进行评定，务必使每个基层组织的作风和面貌焕然一新，发扬与群众鱼水情的优良传统，成为指导、带领村民
贫致富和维护村民合法权益的最贴心组织。乡
委书记讲完，首长们基本肯定了凤城县委的要求和安排，并进一步作了重要指示。其中在评价凤城县委关于教育活动的要求和安排，有一段话令在座人印象很深，感到其意义特别深刻。
這段话的大意是：
我们觉得凤城县委对這次教育活动的要求，最可贵之处是教育和从严治
相结合，教育活动要搞出实效不走过场。同志们呀，走过场弄虚作假不如不教育，那会失信于民，失信于民的结果是，
和人民群众的距离越来越远。不断地失信于民，不断地挑战人民信任我们的底线，不断地试探人民的忍受程度，最后必然是人民彻底抛弃我们，必然要重蹈前苏联和东欧社会主义国家的覆辙！
无论是凤城县委的要求和安排，还是南四乡中心
委的具体的活动，还是首长的指示，都强烈地透出要务实的精神，虚假的东西的确是误、误国又害民！可看似道理简单，很多地方就是做不到，包括管着凤城的龙城市，方明更进一步认识到李书记和齐宇這两年付出的心血和做出的成绩，他常偷瞧龙城市委张书记，奇怪人家首长夸赞凤城县委，张书记的脸为啥仍不红不白的？
还常点头微笑，這是无
地人为有他的功劳，还是麻木的已不知荣？首长的视察
程安排的很紧，下午近五点返回县城，也不稍事休息，就又到了政府最大的一个会议室，与已招集来的凤城特有的几个监督组织人员座谈。方明每天下午休息惯了，若换成过去那种会或参观，早不分场合地打起了盹，可這两个下午一直保持着良好的精神，因为陪同的人不一样，因为参观的感受不一样，情绪老在激动中。
他這两天为李书记、齐宇和丹俐骄傲，为他们的成就激动，也曾把自己设想成不是现在的身份，若换成他们的部下，一定也会充满
情地去努力工作。他這不是高估自己，因为刚参加工作的头几年，他的工作态度确实上进认真，努力学业务，怕落后他人，领导表扬一下会更卖力，加班加点从不抱怨，多数还是主动地去做，理所当然地成为单位里的业务骨干。
可记不起从哪年开始，他也开始学起吊儿郎当了，這不完全是看别人這样他才如此，而主要是看到领导们那种极不负责任的作风，在工作中欺上瞒下，达到他们谋取私利的目的，人家领导还是這样，他为啥去认真工作呢？
逐渐地，令他丧失了上进心，在工作上开始能应付就应付，能吃喝就吃喝，直至能捞就捞，还常哀叹官小想捞捞不上，這变化能怪他吗？
這个会议室进行了重新布置，里面是座谈区，外面是记者区。座谈区内，正面原主席座位已撤掉，中间的座位也都腾空，在四面围了两排椅子，第一排椅子前摆了一圈茶几，每个茶几上除了摆有几筒成品纯净水外，还架着两只话筒。
室内座无虚席，首长们、省市县主要领导和那些监督员们都坐在前排，方明的位置在侧面第二排，他一直饶有兴趣地看着這些监督员们，他们从首长们进来时就兴奋到现在，还在窃窃私语到想没是這么大的首长来凤视察，更到想没会请他们来座谈。
有领导宣布今天的座谈主题是凤城县群众对
政机关监督的效果，请在座的监督员们围绕這一主题畅所
言，可大家都你看我我看你，谁都不好意思先开口。在首长们笑呵呵的鼓励下，有位监督员站起来要发言，首长和领导们先鼓掌后又笑呵呵请他坐下讲。這位坐下讲：“那我冒昧地讲几句，讲的不对请领导们批评指正。”他在方明的对面，能看出是尽量保持平静讲得這句开场白，大家再次鼓掌鼓励他，他正式开始讲：“既然要讨论凤城县群众对
政机关监督的效果，那得与李书记没任县委书记以前对比，我个人的看法是现在的群众监督很有效，好的很！我自从当了這监督员，才认识到我们现在這种群众监督组织才能够真正起到群众监督作用，请恕我直言，以前根本没有群众监督，如果说有，那只能叫群众告状！”此话一出语惊四座，气氛遽然异常，随着讲者的语气停顿，连室内空气都像跟着凝固了。
他再讲时情绪有些激动了：“我這样说不是没理由，过去我们假如对
政机关地工作有了意见，想行使我们的群众监督权利，怎么办？方式和渠道只有一样，只能是告状。好听点叫反映问题，反映问题不就叫告状吗？可状是好告的吗？自古以来告状就难，不仅难，而且都认为告状不是好事情，告状的人也多数不是好人，除非是个人有了冤屈迫不得已才告状。所以，不是迫不得已谁都不愿去告状。而且事实上很多的告状告也是白告。不是拖着不办敷衍你，就是官官相护不管你，這从哪能体现到我们群众监督地权利？！从哪能体现人民当家作主的权利？”方明没料到這位监督员将众人惊了一下竟然说出這番道理，這话说到了点子上，群众监督真的没啥体现啊！群众有啥权，凭啥去监督人家官老爷？所以那些官老爷才敢明目张胆地胡作非为，个个都是那么嚣张。他心里称是的同时，既期盼听到更大胆的言论，让有些领导们醒一醒，又怕這位的话说得过头，给李书记他们砸了锅。
只听這位仍激动地讲：“可现在呢？凤城新县委设立了
务监督委员会，设立了政务监督委员会，设立了司法监督委员会，除务监督委员会的成员都是一般员，其余两个委员会的成员，都是我们這些热心地愿为老百姓办事的普通群众。县里给了我们很大的权，可以对任何政部门的工作进行监督，发现问题可以提出质询，可以要求政地监督部门进行核查。自从有了我们這几个群众监督组织，监督很有效果，群众很满意，我们真正找到了当家作主地感觉。还有，有的群众有问题想反映不敢找领导，可敢找我们，因为我们和他们一样，都是群众，没有那种告状的压力和负担，所以我说现在凤城的群众监督好的很！我這都是实际话，不信可以调查，我说得没了。”這位说完室内静悄悄的，只见两位首长鼓了掌，众人才跟着鼓起了掌。
其中一位首长笑道：“這位同志讲得不错，比较深刻地指出了我们在对
政机关监督上存在的弊端，也基本讲清了凤城县委在群众监督工作上的创新和努力，其取得的良好成效我们也从县委的汇报材料中了解了，你讲得很实在。座谈会嘛，就是要大家坐倒一起讲实心话，讲知心话，這个头开得好。我提一个问题，刚才讲得那几个群众监督组织地职能，人大的人民代表也有這些职能啊，你们与人民代表有啥区别？那人民代表的作用呢？你们這样是不是代替了人民代表的职责？”首长這些问题提的尖锐，方明想不出他们该咋回答，他望向李书记和齐宇，估计得他俩出场。
可刚才讲话地這位却又开口了：“还是我讲一讲吧，不对之处请领导们指正。讲真心话，凤城过去的人民代表真的起不了群众监督作用，他们咋被选上的，一般群众都不了解，更别说是认识他们了，也从没听说他们为群众反映解决过多少实事。如今，我们县的人大代表跟过去不一样了，县里要求他们常走访接触自己选区的选民，进行访贫问苦，了解调查民意，真正成为了人民群众上传下达的代表，与过去相比，方方面面起到的作用都很大。可人民代表一般都是有工作的，不可能
离工作专为群众办事，往往是在开人大代表会时才会机有通过提议案传达民意。可我们就不一样了，我们多数是退休的，或是自由职业者，是一种闲人，每天有的是时间搞监督工作。這是对人民代表行使监督权的补充和加强，不知我说的对不对，在不在理？”這位说罢看向李书记，大家也随他看向李书记，李书记笑道：“说的基本对，我们当初的设想，就是要建立一种群众监督的长效机制，人民代表的监督职能确实有那种时间上地局限
。成立专门的群众的监督组织，就是想在加强群众监督上作尝试，现在的效果基本达到了我们的预想。”首长点了点头，又对众人笑道：“好，请大家继续谈。是不是加强群众监督就能解决全部问题啊？比如腐败问题，比如政府地工作效率问题，是不是就能完全解决？”
能听出首长這是在引导大家往深刻地探讨。有了刚才那位地率先发言，又有一位勇敢地开口道：“我讲几句！您说得那些能，但不完全能。监督只起防止作用，起促进作用，不是有了有效的监督就万事大吉了。我是在政务监督委员会，就说一说政务這方面吧。刚开始成立政务监督委员会，我们的监督工作很难做，有两方面愿意。一是我们的政策水平有限，监督方式方法也不成
，在监督过程中我们本身就常犯错误。被监督的不服；二是被监督的也有抵触情绪。不愿配合我们，总是以种种理由呀、政策呀搪
我们的监督工作，我们作为门外汉，有时只好听人家的。”他说到這里笑了，然后继续讲：“后来就好多了，在县委的指示下，我们加强了政策和规章制度学习，也调整改进了监督方式和方法。更重要的是，县政府加强了工作作风自我整顿，特别是有几项规定和承诺。非常有利于我们进行监督。县政府承诺，要做到诚信政府，法制政府，透明政府，效率政府，责任政府。這五个承诺好啊，如果政府不讲诚信不守信用，那怎能树立政府地威望？让我们老百姓咋去相信政府？如果连政府都不讲法制，带头违规违法，那咋叫我们老百姓遵纪守法？实际我不应该讲如果，过去我们地县政府常犯這两条，這可是最根本的啊！如果连這都做不到，那這个政府还会值得信赖？还会允许我们群众监督？”
這人越说越激动，大有收不住之势，方明心想他们這些自愿义务去当监督员的，性格果然都与众不同，敢说敢干。
這人被身旁的人碰了碰，他醒悟地顿了顿又讲：“透明政府、效率政府和责任政府，這三个承诺得很实际，因为政务办事公开了，办事提高效率并定了工作完成期限，這就方便就有利于我们监督。更重要的是责任政府這一条，政府包括政府所有部门和工作人员，不仅都要负责任地认真工作，而且还要为本身的工作承担责任。如何制定责任制，如何鉴定责任，如何承担和追究责任，政府都有详细的规定。比如，在工作中出了差错，责任人就必须按照规定接受一定的处分，差错大的，还要追究领导的责任。有些责任一时难以鉴定的，就先由本单位或本部门承担，责任不能推卸。责任太大，则由县政府承担最终责任，不因你地工作变动就不追究你过去的责任。”
方明以前听同学朋友们在酒桌上讲过，可没今天听得仔细，暗叹难怪那伙在
政机关上班的家伙们变得老实了，听着都让人怕得慌。這人仍在讲：“有了這些责任规定，我们的群众监督才真正有效。在监督中，我们发现问题后，就将问题提
有关部门处理，在规定时限内等结果就行。他们也别想随便糊弄我们，各部门各单位的责任条款明明白白摆在那儿，谁敢打自己地嘴巴不认账？”最后這句一出，众人乐了，气氛稍活跃起来，其他监督员也被挑起了话头，纷纷发言政府五条承诺带来的具体变化。特别是责任政府這一条，人们讲的更多更细，什么过去街上的井盖丢了、烂了十天半月没人管，桥栏被撞断半年一年无人修，现在别说是這些人命关天的事，就是一些很细微的不足之处也有人积极负责地去管理，否则被监督出来就要承担责任。
会议室的气氛越来越热烈，首长们也随他们的讲话情绪，或皱眉思索，或怒颜气愤，或开心地开怀大笑，座谈会一直开到晚上九点多钟，最后首长邀请他们一块到宾馆共进自助晚餐。在晚餐中，首长和领导们与他们融在一起，生人进来绝对难分谁是首长、领导，谁是這些群众监督员，亲如一家！ M.ｉＳJｘｓ.COｍ