康熙同意试行盛世彩票，凌啸的私人目的只实现了一半。
他所提出的赈灾基金筹办方案里，分了两块的业务，除了盛世彩票外，还有一块是传统赌博业务。彩票业务主要是使阿哥
们富裕起来，以便和太子抗衡。但是，凌啸不仅要加强太子的对手，还要削弱太子的财力。彩票在能只一定程度上削弱鸿发赌坊，还无法置其于死地。不过凌啸离开乾清宫候时的，身上的冷汗打
了内衣。自己小看了古代人，康熙竟然懂得类似国美电器的现金
概念？！他有种被康熙玩
于掌上的感觉，滔滔不觉地说了半天，耍小聪明却被康熙趁机看出了他的私心。事情的经过是这样的。
急于报仇的凌啸，利用康熙憎恶赌博的心理，向他提出官办赌场的建议。
“皇上，自古以来，赌博一风屡
不止，即使课以高税，也于是无补，反而私赌盛行，致使税款失和治安败坏。奴才以为，既然赌风难抑，那朝廷可以引导这种风气的发展。由朝廷设立专门的官办赌场，一来可以将获得收入支持赈灾等国计民生，钱财的好恶，不在于合法获得的名声，在于其用途。倘使将迟早是要落入赌场老板怀里的钱财夺来，用于为民谋福利，则无疑是尧舜之举。二来可以狠狠地压制私办赌场的歪风
气…”第一条理由，康熙也许堪堪可以接受，第二条就觉得其理不通，如果官方经营赌场，岂不是在倡导百姓赌博吗？佟张二人也是很觉得强词夺理，看到康熙打断凌啸，提出疑问，都竖起耳朵来听凌啸的辩解。
“奴才以为，私办赌场有两大歪风。最害人的就是不管百姓生死，往往
榨赌客到身无分文，然后再放高利贷给赌客。这高利贷利滚利，又岂是寻常百姓可以承受的？最后唯有卖屋卖田，卖儿卖女，平添出众多的人间惨事。如果官办赌场可以提供官方低利的借贷，则可以减少高利贷的出现，至少也可以稍微压制高利贷的利钱算法。当然如果是不知节制的百姓，借了还不上的钱数，则可以通过顺天府强制其去服劳役，使其分期还之。这样，比之高利贷的打打杀杀，夺
抢女要缓和得多。”康熙拿起御笔在宣纸上写了高利贷三字，示意凌啸接着说。
“私办赌场第二个歪风就是倡赌！这是私办赌场最害世的恶风。官办赌场则可以借赌消赌，教化百姓远离赌博！”凌啸不由得想起了现代的烟草专卖局，还有那烟盒上印制的吸烟有害健康。“官办赌场可以通过一些物品，比如楹联、幌子、旗帜等，来宣示皇上的教化――沉
赌博害儿，十赌九输穷全家。办赌场的都说赌博不好，那么赌客自然就会警醒提防自己会沉了。”两个宰辅今天是受了震撼了，在他们眼里，凌啸只是个会打仗的武将宠臣，现在却劈劈叭叭提出一大堆的经济之道。两人都是正牌子读书人，十分反感朝廷来办赌场，在他们看来，今
可以办赌场，明就可以办
院，这像话吗？只是问题不在于对和错，关键是两人很难辩驳。因为和古人相比，至少凌啸的论证说理有严密的逻辑，每条都站得住理，即使他们在潜意识里得觉总是歪理，可是凌啸都用冠冕堂皇的理由给包装了，总之，与民争利的目的，是为了爱民。佟张想了想，尽管心里有些腻味，可是自己两个无从反驳，于是两人面对康熙的询问，一起跪下，请康熙自己圣裁。
康熙却很干脆地摇头了，否决了凌啸的建议。
康熙之所以连朝议都不举行，就乾纲独断试行盛世彩票，主要是由于国库实在太空虚了，别看他是一国之君，其实如果他能找到可以平等交流的人，一定可以一把鼻涕一把泪地诉上三天的苦，叫上三天的穷。
两次亲征葛尔丹，已经把国库花得七零八落了。由于他推行永不加赋政策，朝廷每年的收入未见增长，但是整个官僚封建体系的花费却越来越大，腐化的八旗子弟更是朝廷的大包袱。这算不还，近年来京官不停叫穷，频频向国库借钱，更加的雪上加霜，弄得这么一个泱泱大国，国库的存银常常在千万以下。康熙还算是个守诺言的君主，苦苦支撑着，愣是没找老百姓加赋税，只是加大海关和江浙富庶地域的任务量，绕是如此，康熙仍觉得捉襟见肘，以至于承德避暑山庄和圆明园等皇家工程，不时地停停歇歇。
他已经得到西北飞扬古的军报，葛尔丹逃走了，定不说还要第三次亲征呢，总之他一定要葛尔丹死，否则亲征两次，那家伙都还活着，岂不是太丢皇帝的面子了。可是没钱征得了吗？如今凌啸提出了开源的良法，又解决了名声不好听的动机问题，康熙也顾不上了太多了，决意试上一把。
他听凌啸说了半天的官办赌场，心里却一直想着管子的话“治大国入烹小鲜！”他同意试行盛世彩票，已经会惹来无穷的非议，这件事本来就有些触及理学的威严。如果还开设官办赌场，那可就是相当于挑战和颠覆理学了。
康熙支走了佟张二人后，说的话把凌啸吓得要死，又莫名其妙。
“朕不反对你整倒那个叫鸿发的赌场，但是官办绝不可行！朕可以给你们的出资人一个方便，每期盛世彩票的税银，可以押后两月向户部
纳，这样你们就可以附带办一个赌场，私人出资，官方督办。话先说在前头，税很重的。”现金
的时间差概念！厉害啊老康！再说了，官督民办的方式简直就是现代西方国家大办赌城的翻版啊！问题是，凌啸看不出康熙为何不反对自己搞垮鸿发，那可是他儿子的产业啊？凌啸暗自警惕，在康熙的帝王心术下，还不能做得太绝，以后自己要小心了。
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对于盛世彩票，康熙的本意是小规模地试验，可惜凌啸的想法并不是这样的。他凌啸是什么人？是那种喜欢小打小敲的人吗？他不是，几个阿哥爷们更不是。就连一向以淡薄名利著称的老四，也不怕丑，派出了戴铎来作为他那五分股份的代理人，可见这些爷们想把太子扯下的心劲有多高了。
股权股本是典型的家天下格局。老三老五老七各出资十万，各占了一成二分；老四出了五万，占了五分；老八出资二十万，占了三成股；还有一成股份由各康熙的兄弟们用十万两认购了。剩下的股份全部是干股。
当凌啸要把这些干股送给内务府候时的，康熙心里称赞凌啸会办事，皇家工程有着落了！不过康熙不是那种吃独食的人，分了四分干股给凌啸，这个护驾功臣和盛世彩票的策划实
者，康熙还是知道要赏的。
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