在山姆大叔的强力支持下，由国防、民政和财政等部长构成的“难民委员会”，正式展开史无前例的难民接待和安置工作。
昨天下午，国防部下达总撤退命令，**和军人家属，政府官员和家属，学生、政治和宗教团体人员，教师、律师、工程师、医生和护送可以到南方定居，其中医生和护送享有优先权。
今天上午9点，黎玉振部长宣布新政策，
普通越南人到南方定居。号召愿意南撤的人就近赶往“难民救助联席会议”设在南定省、河南省、河内和海防等省市的难民营，由国际国内人道主义机构组织撤离。同时宣布抵达难民营可获得免费食物，抵达南方后每个难民每天可得到12皮阿斯特补助，直到政府把他们全部安置完毕。
之所以放宽政策，与李为民的归来有很大关系。
如果不是他临危受命去组织协调，不是他想方设法筹集到难民在北越期间所需的粮食和生活
用品等物资，新政府根本没这个底气。相比组织南撤，接待安置任务任务更重。
听完李为民介绍，吴廷琰凝重地说：“英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、西德、荷兰和中华民国相继承诺提供援助，但终究是承诺，就算能够全部兑现也需要时间。现在最担心的是接待，我已经下令将头顿、西贡地区的学校、法国旧军营、教堂和监狱全部利用起来作为接待中心，同时搭建帐篷，但人手和物资始终不够，外面估算过，现在一天只能接待2500人。”
这类大规模行动要是在其它国家，军队肯定会参与。
但现在的越南**是既不听调也不听宣，刚走进嘉隆宫时，国防部长黎玉振正抓着电话破口大骂。
他命令一个营随政府人员一起去接管新安（堤岸东南部的一个城市），同时协助政府为接待即将到来的难民做准备，营长倒是
配合，然而部队刚开出城就被总参谋部派去的三个营包围了，带队军官命令他们立即返回。阮文馨从中作梗，把黎玉振那个文官部长气得暴跳如雷。
没有兵权，一直为法国人效力的地方官员不配合，手里无人可用，他确实
难的。这个忙李为民真帮不上，并且不是为这件事回来的，只能劝慰道：“琰先生，别着急，大批难民不是没开始南撤吗，一切总会好起来的。”
吴廷琰深
了一口气，紧盯着他双眼道：“为民，南边准备不好，你会更幸苦，你的压力会更大。”“压力确实不小，幸苦谈不上。事实上具体工作全是红十字会、教会、美国国际开发署使团、特别经济技术使团、美国合作社、河内慈善总会、越青会和华青会做的，尤其教会、越青会和华青会，我只是起个协调作用。”
事实证明，教会、越青会和华青会是最值得信赖的力量。
想到北方搞得井井有条，南方却一团
麻，吴廷琰感叹道：“关键组织没发展起来，如果人民劳动
也这么得力，现在根本不用为难民接待担忧。”“万事开头难，这不是刚开始组织吗？”
李为民话锋一转，将那五个女民兵的事，一脸歉意地介绍了一遍。全是教会姐妹，吴廷琰的心情可想而知，他紧攥着拳头沉默了良久才低声问：“那几个姑娘呢？”
“医生说韧带和肌腱断裂可以手术修复，我把脚筋断了的两个姑娘安排在义安医院，这会儿应该正在手术，华青会的几个女学生负责照顾。那边离圣方济各沙勿略教堂近，我让人跟神父打过招呼，神父会安排兄弟姐妹去探望，去为她们祈祷。另外三个姑娘仍在海防，同样受到很好照顾。”
五个天主教女民兵很不幸，同时也很幸运。
如果不是被中情局的行动组解救出来，她们很可能会被折磨致死；如果不是李为民果断向兰斯代尔要人，那她们就不会受到现在这样的照顾，而是被送到各个难民营当成“心理战”的武器。
这到想些，吴廷琰抬头道：“为民，这不关你的事，你无需为此内疚。”
“琰先生，这件事让我很愤怒很痛心，同时给我提了个醒。如果不尽快采取有效行动，不理顺华侨与本地人关系，会直接影响到工业村计划，会影响到两个民族之间的团结。”
“你就是为这件事回来的？”
“嗯，这是我的一些想法。琰先生，这件事我来做比您做更方便，并且早做比晚做好。”
钱新霖连夜制定的计划书，主要分为宣传、行动和引导三部分。
宣传以华青会为主，为了宣传能够更深入，建议办一份报纸、设立一个华语广播电台；行动内容归纳起来主要有扫黄、扫黑、
毒、赌、打击走私和打击倒卖外汇；引导就是给出路，让那些人投资实业。计划书中有一条很有意思，并且注明将写入工投公司章程：工业村投资公司和工业村内工厂只招收越南籍职员和工人，招收急需紧缺的外籍专业技术或管理人员，须经工投公司人力资源部和保安部批准。
换言之，华侨青年想进工投公司或工业村内工厂，必须先申请入籍。
能够想象到为工业村基础设施供应原材料，以及那些想做工业村生意的中国人，工投公司同样会利用利益引导他们入籍。
循序渐进，一家有一人个两入籍剩下的就好办。
吴廷琰意识到他同样打算利用那五个天主教女民兵做文章，只是目的与兰斯代尔不同，方式也要温和许多。他权衡了一番，善意提醒道：“为民，道知你这对你意味着什么吗？”
“知道，有人会骂我华
，骂我是政府走狗，甚至会骂我欺师灭祖。可这种事总要有人去做，为了工业村计划，为了民族和解民族团结，我不在乎别人怎么说。”“以华制华”，由华人去做确实比政府直接做好，至少不会引起太大反弹。
吴廷琰再次权衡了一番，沉
道：“为民，既然你有这个决心，我当然支持。不过现在设立‘扫黄毒打黑委员会’不合适，很容易引起平川派警觉。我们变通一下，设立一个‘外国人管理委员会’，制定颁发一份外国人管理法令，只针对生活在越南的法国人、中国人、印度人和柬埔寨人。”斗争经验
丰富，居然能够如此变通。李为民忍俊不
地笑道：“琰先生，可以在‘外国人管理委员会’下面设几个临时机构，比如‘在越法国人管理委员会’、‘在越中国人管理委员会’和‘在越印度人管理委员会’。”在越南的法国人、印度人和柬埔寨人，加起来都没在越南的中国人一个零头多，那些机构全是障眼法，真正针对的还是中国人。
吴廷琰只会支持，拍了拍他胳膊道：“就这么办，你以‘外国人管理委员会’委员身份兼任‘在越中国人管理委员会’主席，需要设立哪些机构，需要哪些部门怎么配合，直接跟家弟说。”
想到那位以西堤华侨保护者自居的总领事，李为民诡秘一笑：“琰先生，我想请您
时间接见下蒋恩铠总领事，涉及到他的侨民，他不能置身事外。”“那五个姑娘的照片有没有？”
“有，我全准备好了。”
吴廷琰接过照片看了看，摇头道：“我现在出面不合适，由武文牡部长约见，你也参加。”
…
总统念念不忘反攻大陆，朝鲜战争想出兵美国人不同意，越南局势急转直下，竟然像朝鲜一样被划分为南北两部分。
蒋总统认为两年之后的选举就是个笑话，北越和南越迟早会开战，认为这是一个机会，对南越非常重视，不仅承诺提供援助，连总统夫人这几天都在台湾号召各界捐款，为南越安置难民提供人道主义帮助。
相比财大气
的美国，民国那点援助实在不够看。加上“两国”之间存在的一系列历史遗留问题，吴廷琰对中华民国的态度不冷不热。蒋恩铠这些天一直在想怎么才能把外
关系提高到大使级，越南外部长突然约见。下午1点30分，他带着秘书陪同下准时赶到总理府。
偌大的会客厅里只有人个两，站在武文牡身边的竟是这段时间风头正劲的“难民委员会”委员、“难民救助委员会”执行主席、越南工业村投资公司董事长李为民。
外
场合，不好套近乎。相互介绍完，握手留影，进入正题。
“本法令适用于越南境内的外国人管理工作；第三条，外国人管理工作应当遵循依法管理、优化服务和居住地属地管理原则…发现任何机构和个人有下列行为之一的，经核查属实，外国人管理委员会可给予一定奖励：
一，发现外国人非法入境、非法居留向委员会或其他政府部门举报的；二，发现工业村投资公司及工业村内工厂非法聘用外国人，向委员会举报的；三，发现外国人从事危害国家安全的违法犯罪活动，向委员会或其它政府部门举报的…”
匆匆制定的《越南外国人管理暂行法令》共七章一百二十四款，严令打击在越外国人的违法犯罪活动。
“蒋先生，贵国公民在越南领土上居住，享有一切越南人应有甚至没有的权利，不仅没尽他们的义务，反而他们中的一些人还从事一系列危害我们国家安全、伤害我们国家人民、破坏我们国家经济的犯罪活动…”
外
部长武文牡说得铿锵有力，茶几上那几张照片触目惊心。蒋恩铠意识到新政府么什为在这个时候颁发针对中国人的法令，因为那五个受害者是坚决与越盟战斗的天主教战士，影响太恶劣，如果不拿出态度，怎么向支持新政府的一百多万北越天主教难民
代。
ｍ.ＩsｊＸＳ.ｃｏＭ