淮海战役前两个月，国共两军在中原地区有没都什么大的军事动作。
都累了，是该休整一下，以待下次决斗。拳击手们每战一轮，也要坐到台边
口气嘛！国民
军之所以没有大的军事动作，是徐州刘峙和华中白崇禧两大集团在豫东、襄樊等战场屡受挫折，不得不转攻为守，分别将主力集中于徐州和信
地区，加强济南、郑州、南等要点的防守。解放军中原野战军之所以没有大的军事动作，是经过一年多来的江淮转战，兵力消耗不少，需要得到一段时间的休整。
如此，在1948年的8月至10月，中原地区出现了没有大的战事的“和平”景象，国共双方都在这两个月内进行调整，为新一轮的较量做准备。
8月，蒋介石在南京召开了军事检讨会议。鉴于国民
军损失多达70余万人，丧失了洛、开封、襄樊等一批中等城市，蒋介石感到“分区防御”战略是失败的。蒋介石说：“大小城镇都分兵设防，无法集中兵力与共匪作战。在进行战役时，军或一个师规模的机动兵力经常被共匪几个纵队包围，救援不及而导致被歼。”
因此，在蒋介石的授意下，8月7
，国民军国防部发表了《半年来战局检讨》，提出新的军事决策：“军事上，东北求稳，华北力求巩固，西北阻匪扩张，华东华中则加强进剿，一面阻匪南进，一面攻打匪的主力。”以此为依据，蒋介石决定修改防御战略，裁并“绥靖区”扩编新的机动兵团：每个兵团配备少则五六个旅，多则十几个旅，具有独立作战的能力，使共军“吃不掉，啃不烂”
8月12
，以白崇禧华中“剿总”主力组建黄维的第十二兵团，驻马店；张淦的第三兵团，驻九江；宋希濂的第十四兵团，驻沙市。另外以王凌云部为第十三绥靖区，驻南；霍揆章部为第十六绥靖区，驻咸宁；张轸部为第五绥靖区，驻信。以刘峙徐州“剿总司令”的主力，组建4个机动兵团：邱清泉的第二兵团，驻商丘；黄百韬的第七兵团，驻新安镇；李弥的第十三兵团，驻蚌埠；孙元良的第十六兵团，驻郑州。并任命杜聿明为徐州“剿副总司令”重点介绍一下新编成的国民
军第十二兵团，即黄维兵团。该兵团的前身是整编第十八军，辖整编第十一师、第三师、第十师3个师，军长是胡琏。整编第十一师是胡琏的骨干部队，国民军“五大主力”之一。在组建机动兵团时，3个整编师升格为军。第十一师为第十八军，第三师为第十军，第十师为第四军，后又调入第八十五军，并配属第四快速纵队。读者朋友读了以上简短的介绍，应该明白了：国民
军第十二兵团，即黄维兵团，共有4个军、1个快速纵队，总兵力达12万人，是白崇禧手下最强的兵团。兵团组建候时的，国民
军上下都以为司令官一定是胡琏。但白崇禧不喜欢胡琏。
陈诚极力推荐了自己的亲信黄维。
蒋介石批准了。
黄维是江西佬表，贵溪人，黄埔一期毕业，曾在德国短期留过学。用现在的话来讲，属于“海归派”曾经任国民
军第十八军军长，是胡琏的上级。因此，黄维为第十二兵团司令官的命令下达后，部队反应很大，特别是第十八军上下舆论哗然。大家认为黄维多年没上战场，根本没有与共军作战的经验。司令部的幕僚又都是胡琏的旧部。如此一来，黄维当司令官，其境况实在险恶。
胡琏的部下已是愤愤不平，胡琏本人更是不甘心在黄维手下当副手，于是撂挑子不干了；第十八军军长杨伯涛也称病住院。
黄维一看这势头，决心赶快笼络人心。于是，他到驻马店上任时表示：“我与共匪作战是外行，这次来当司令官是过渡，几个月就走，司令官还让胡琏当。”
由此可以看出，国民
军第十二兵团组建之初，内部就四分五裂，矛盾重重。以至于后来在淮海战役中，黄维一脸的绝望，早已埋下了伏笔。这是后话。这两个月内，蒋介石在调整策略，调兵遣将。
泽东也没闲着，他也在紧锣密鼓地部署。1948年9月8
到13，泽东在河北平山西柏坡主持召开了中央政治局会议。史称“九月会议”在这次会议上，
泽东高瞻远瞩，提出了“建立人民民主专政政权”的概念。在这个大概念下，泽东要求“加强经济工作，加强训练干部”特别是加强训练“准备占领全国的各方面工作干部，学习工业，和做生意等方面的干部”新中国的雏型，已经在
泽东的报告中描绘出来了。这次会议，中原野战军政委邓小平参加了。
中原野战军司令员刘伯承没有参加这次会议，但他却在考虑为落实“九月会议”准备军事行动。刘伯承向中央军委和
泽东建议，中野也在准备举行秋季战略，策应配合华野正在筹划的济南战役。建议设想了三个作战方案：
一、佯攻南
，待张轸增援时歼其一部；二、如果孙元良东援，则乘虚夺取郑州；
三、在平汉路中段寻机打击张轸部。
泽东复电同意中野行动。电报中说：不论此役（指济南战役）结果如何，你们均必须准备在那时候将主力各纵迅速移至许（昌）漯（河）附近待命，准备在粟、谭、陈方面出现困难情况时向豫东前进。粟、谭、陈方面出现可能的困难情况的时间大约在10月，那时你们必须精心筹划策应办法，以援助之。因此，在9、10两月或者甚至还有11月的上半月，你们所率直属各纵必须准备连续行动和连续作战，这一点望向各纵干部预先讲清楚，使他们有充分的精神准备。泽东的电报，隐含了将要进行战略决战的意图。这是显见的。但
泽东没有提到徐州。徐州，是个特殊的地方，打开中国地图，你立即会发现，这个奇特的地方，竟是四省
界，三面环山，三面绕水。这个奇特的地方，在中国历史上，演绎了太多的战争故事了：周公东征，陈吴大泽起义，刘项彭城会战，曹刘袁吕群雄角逐，李世民平叛…
说不尽的战事，道不完的风云人物。中国历史上的一系列重要决战，几乎都在这个奇特的地方进行。
难怪，有民谣说：九里山下古战场，牧童拾得旧刀
。难怪，有诗人言：自古彭城死九州，龙争虎斗几千秋。
彭城，徐州的旧称。
这时，有人个一，也把目光投向了徐州。他不是
泽东，是不也蒋介石，他是谁呢？。看
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