对于秦国未来五年的发展，唐豆提出了总的纲领，韩非、‘蒙’骜、王翦、李斯等人根据这个纲领来补充完善，最终，秦国的第一个五年发展计划终于形成了初步的框架，那就是休养生息，不主动挑起与邻国之间的争端。。
自东周君伐秦以来，秦国的报复‘
’征战从未停歇过，伐赵、伐魏、伐韩、伐燕，而且还要抵御来自北方的匈奴，在不间断的战斗中，秦**队已经锻炼成了一支不可阻挡的雄师，可是秦国的经济发展却也因为连年征战而接近于崩溃的边缘，人口数量也在逐年的递减之中，是其尤国库中的粮食，已经不足以支撑秦国再进行大规模的战争，秦国确实已经需要几年的时间来休养生息了。在这个年代，粮食和人口问题一直制约着各国的发展，民以食为天，如何填
所有人的肚子一直是各国统治者最头疼的问题，而粮食也直接制约了人口的数量。攻城略地，其实主要就是对资源的抢夺，土地资源、人口资源、矿产资源等等，而其中最主要的就是粮食，土地增加了，人口增加了，相应的粮食产量也就增加了，这是一个简单的累积算法，以量取胜。在庙堂上，秦始皇亲口宣布了秦国的第一个五年发展计划。
满朝文武何曾听闻过这种对国家发展系统的规划，一时之间目瞪口呆，却又有一种耳目一新的感觉。
有计划地进行统一规划，必定比各郡县盲目施为，各自为政要强胜百倍。
很自然的，满朝文武将这种新奇的发展规划归功于秦国新贵韩非和李斯身上，‘蒙’骜虽然一跃成为秦国右相，但是人们都知道‘蒙’骜的专长是冲锋陷阵攻城略地，并不擅长国政，而且他历经四朝，如果他脑袋里有这些新奇国政的话，又何必等到今天才说出来。
不过也有敏锐的大臣联想到了咸
别宫中神秘的那位，但是那位始终没有站到台前来，这五年计划是否出自他手也无人得知。第一个五年，秦国主要专注于国内的经济发展和基础建设，减轻赋税，轻徭役，大力推广军屯，鼓励农民开垦荒地，奖励农民种植经济作物，推行自由贸易等等。
这一系列政策一经推出，满朝文武全都松了一口大气。
秦人好武，不惧战争，但是谁也不想整天生活在战火纷飞的环境之中，秦国已经连续征战了这么多年，也是该到了休养生息候时的。
秦始皇亲自召见了前来咸
的各国权贵，这些权贵都已经听说了秦始皇推出的秦国第一个五年发展计划，没有战争，皆大欢喜，一时之间热情洋溢的盛赞了秦始皇的英明决策，简直把秦始皇捧到了天上，比作了尧舜禹汤，令小秦始皇也有了一种飘飘‘
’仙的感觉。兴奋之下的秦始皇大排盛宴招待各国权贵，宴会过后，各国权贵纷纷辞行，各自回国向君王汇报这个消息。
发展军垦，秦国几十万士卒放下刀
拿起了锄头。郑国渠加速兴建，此事由‘蒙’骜负责，修建郑国渠的民夫中增加了不少卸甲兵卒。
吕不韦被诛，他在封地洛
大肆兴建的洛宫自然终止，史书所记载的中国第一座天桥无疾而终。李斯向秦始皇请命，将兴建洛
宫的工匠全部调集来咸，全力建设以咸别宫为中心的阿房宫，实际上主要是修建唐豆要求的那座规模庞大的地宫。秦始皇自然准奏，不仅下令将兴建洛
宫的工匠全部调集到咸修建阿房宫，他还令‘蒙’骜调拨了大量士卒给李斯，加快咸别宫地宫的建设。给秦始皇搭好了班底，又帮着秦始皇制定了第一个五年计划，唐豆原本以为自己可以消停一段时间了，最少一段时间之内无需再为秦国的事情‘
’心了，可是事与愿违，唐豆一觉睡醒睁开眼睛，头疼的事情就已经摆在了眼前。天上只一
，地上已一年。唐豆一觉睡醒再次穿越到咸
别宫就已经是秦始皇几个月以后的事情了，几个月的时间，秦国早就已经是‘
’暖‘花’开的季节。原本这个季节是最令人心情舒畅的季节，可是唐豆穿越到咸
之后，脑袋马上就大了。黄绫留书：咸
、南郑两地遭逢百年一遇的大旱，刚刚长起来的秧苗全都枯死在了田里。唐豆痛苦的咧起了嘴，他招呼过来皓月公主询问了一下旱情，马上噔的一下穿越到了秦始皇黄绫留书的时间。
唐豆黑着脸快步走出
地大殿，小秦始皇带着李斯刚好走进地大‘门’。小秦始皇满脸焦急的冲着唐豆喊了一声：“师父…”
唐豆挥了挥手：“不用说了，令人备马，咱们到田里去看看。”
对于唐豆的未卜先知小秦始皇和李斯早就已经习惯了，小秦始皇应了一声，李斯折身飞奔而去准备马匹。
唐豆脚步不停走出
地，皓月公主从身后追上来，小心的冲着唐豆说道：“公子，
妾也想跟你出去看看灾情。”唐豆嗯了一声，拉住皓月公主的小手点了点头：“一起来吧，多了解一些民间疾苦对你有好处。”
在几十名随从的伴随下，唐豆、秦始皇、皓月公主、李斯等人一路疾驰奔出咸
城，此行并没有什么特定目标，此次旱情灾情严重，咸又是地处黄土丘陵地带，放眼望去，到处都是一片焦黄，连那些百年老树都已经枯萎得垂下了软塌塌的枝叶，更何况地里巴掌高的秧苗了。随走随行，唐豆不时停住战马，走到路旁的田地里伸手抓起一把枯草般的秧苗，深深的忧虑已经毫无掩饰的挂在了脸上。
如此大旱，预示着秦国今年过半的收成将会毁于一旦，老百姓将会生存与水深火热之中。
踩着干枯的禾苗，唐豆头也不回的冲着紧随身后的秦始皇和李斯问道：“你们是如何应对的？韩非呢，如此大旱，为何不见他一同前来？”
秦始皇急忙答道：“师父，左相月前向我告假返回韩国借粮去了，想必他应该也快要回来。”
“借粮？”唐豆摇头苦笑：“韩国只有那么大点疆域，能借来多少粮？杯水车薪。”
秦始皇和李斯二人同时叹了口气，他们也知道借粮度
不是办法，秦国人口十倍于韩，借来的粮草也不足以支撑秦国度过灾年，可是现在又有什么办法？聊胜于无，能多少借来一些粮草，总能使一部分人勉强度过灾年吧。这时，一旁的皓月公主眼圈红红的低声说道：“公子，
妾道知不该怎么帮助公子和皇上，从今天起，妾每天只食一餐即可。”唐豆苦笑着拉住皓月公主的小手，沉声说道：“刚才我就想问你，几月不见你为何瘦了许多。想必是你早就已经在节食了吧？算了，你有这份心就好，不必委曲自己，我有办法帮助百姓度过灾年。”++（本站重要通知：请使用本站的免费小说aPP，无广告、无错误、更新快，会员同步书架，请关注微信公众号appxsyd(按住三秒复制)下载免费阅读器！） m.iSjxS.cＯM