第四百四十三章新气象
“曹
升、朱光辉、啖庭瑶、刘新、马上言、邢延恩，验明正身…典刑”被念到名字的人，随着雪亮的刀光落下，
卷着血水的人头，在地上打转，也在围观的百姓人群中，
漾起抑扬顿挫的惊叹和欢呼声。大理寺前的独断头柳下，继圣上还京清算降臣叛官之后，又开始成批的杀人。
“吴广德、龚鹏、马甲桑、卡富尔、大
玉、傅友德、庄家诗、穆好古、马前卒、武国臣…”又一批人被推上来。
排在他们身后黑
一片，五花大绑用勒子封住口舌的，还有大批阉
门下头号得力干将和爪牙的李忠诚、霍文场、王景岑、王希迁、王仲升一干人等。皆是从属察事厅、各宫苑使，诸厩官、五坊小儿等宫内官。再排在他们身后的，人数要。多的多的陪刑，则是投附阉
，援为羽翼的朝臣和武将，有判枢密院行军司马药子昂、左。散骑常侍崔昭、陕州防御使皇甫温、
生郎将周皓、神策都虞候刘希暹、兵马使王驾鹤、北庭兵马使王惟良，安西兵马使辛云静、都知马军使邓景山、少府监李藏用、卫尉少卿崔器、巡城御史刘期光、知殿中监事韩颖、侍御史若虚、万年县丞贾明观、…连他们囚服都省却了，直接撤。掉冠带，披头散发的穿着代表各自品阶的朱紫服
，面色如土或面色铁青，或者干脆
滚
的待刑或陪斩。死者亦已，但是活着的人还要受到清算，这些天子。城管队的配合下，学兵组成的执法队，正在不断从街头巷尾里揪出一些试图躲藏的民家中的
兵和从逆的余孽。而一些豪门大户的宅邸里，也在上演着一幕幕悲。喜
加的人间闹剧，不断有人被抄家
族，象一群牲口一样在军士的押送和路人的围观下带出深宅大院，押往大理狱或京兆府；也不断有传旨的学士，带来升迁调任的敕书，搬进更大更好的官宅之中。甚至是同时在相邻的两家，上演不同的结果。哭。天抢地的哀嚎和喜极而泣、欣喜若狂的庆贺声，同时
织漾在高墙深宅之内。作为新朝新气。象，一大批人被赶出宫廷，如肃宗时宠信的僧道方士之
，方士申泰芝、山人刘唐等，都被毫气客不的清退或放回原籍，唯一例外的是那位国师不空，不过也敕令他去监理《开元大藏典》的修缮，兼在圣教寺为上皇祈福，不再留宿宫中。但还有一些身份尊贵的人，就不能简简单单的拉上街头杀掉。为了维护成听的尊严和礼统，一些例行的程序还是要走的。
“这是祥理司开具首审的名单，请总府过目…”
正在高台上监刑的我，也收到刑部侍郎萧华，亲自送来了重开的祥理司新一批的决议，太监们的一场逆
，实在牵连的太多，需要裁断的官员中甚至不乏当朝的宰相，关于他们的处置也是一波三折，充满了戏剧
。本来以为是被逆
所挟，虽然发了违命，但拟定的的结果无非是罚俸、减禄、夺爵之类，但是很快有人跳出来揭发他们，其实之前与阉往来甚密，随后他们的派系中，又有所谓“不忍天子被蒙蔽”的“有良心”年轻官员站出来，拿出确凿的证据，证明他们于阉其实早有默契，于是叔可忍婶不可忍，新天子的颜面更不可忍。…，于是传统大三司已经分量不够了，所以仅存的朝臣官员中，不得不捏者鼻子把这个让人记忆尤心，却又臭名昭著的先例，给翻了出来。
这次祥理司的班底，主要由刑部尚书李麟和新晋御使大夫的韦鄂、新任大理寺卿王缙组成，也算是周全了各方面的态度，与本家亲近有相对中立，富有官声的人选。
本来是小白提议让我主持的，不过被我名不正言不顺为由给拒绝了，开什么玩笑，要是我出现在祥理司的名单上，恐怕京城里的官员中引起新一轮的恐慌和外逃的。
现在这样也好，他们无论什么决定，事实上都无法饶过我。
“依律议处就好…”我淡然道，当然怎么领会是他们的事情，所谓这个依律，也有很大的选择空间，同样是执械于市，按照卫
律还是擅兴律，适应处罚的结果都不一样。我也不介意借着清算的机会，清理掉一些绊脚石和潜在的麻烦，不过这种事情，就不用我亲自出头了，只要我身边人的额一个态度，自然有无数心领神会的人，抢着去做。
萧华退下后，我重新回味起这几天发生的事情。
新朝的第一项议程，就是追乾元天子（肃宗），为文明武德大圣大宣孝太上皇帝，简称上皇，移居北内大明宫玄德殿。册封奉节王以下诸皇子为兴王等。
依照古制，庙号的选字并不参照谥法，但是也有褒贬之意。太祖、高祖开国立业，世祖、太宗发扬光大，世宗、高宗等都守成令主的美号，仁宗、宣宗、圣宗、孝宗、成宗、睿宗等皆乃明君贤主，中宗、宪宗都是中兴之主。另外，哲宗、兴宗等都是有所作为的好皇帝。神宗、英宗功业不足，德宗、宁宗过于懦弱，玄宗、真宗、理宗、道宗等好玄虚，文宗、武宗名褒实贬，穆宗、敬宗功过相当，光宗、熹宗昏庸腐朽，哀宗、思宗只能亡国。
第二项就是整顿梳理长安的
后事宜，由于早有详细的成规和伏案，只是走个过场而已。其中最大的两个项目，一个对长安兵变中受到损害的士民，进行补偿和抚慰，认领发还一些被抢劫的财物，虽然是象征行的东西，但也多少体现出新朝的气象，其次就是对长安城内因为战火无家可归的人，进行赈济一个月的免费食物。当然这是不也白给的，要登记造册，然后按照青壮、妇孺、老幼进行编管，将来要安排劳役偿还的。以体现新天子的恩德和新朝气象。
剩下的议题，也多是这两天罢朝期间，事先商榷好，又和相关部司沟通过的，基本是一团和气的赞同声。
在这次兵火中，受创最大的，还是那些与龙武军有所渊源的产业和富户，几乎成了
兵洗劫的首选，有些运气的，携家带口，就近逃进龙武军所在的营垒，一些胆大的丢下产业乘出城，还有一些举棋不定的就杯具了，除了少数有强力武装据守在家的，其他都成了军的牺牲品。倒是剑南会馆，山南会馆、南平会馆、大通社、南平社、南丰行这样等大型有组织的商业行会，同乡团体，虽然受到攻打，却还有足够的力量收容难民，组织反击，维持附近城坊的秩序。
带来的后遗症也很严重，几乎大半的朝臣，被卷入宦官的逆谋中，现实是到处人心惶惶，要重新甄别出来，不然朝政将陷于瘫痪，由于宦官的矫诏，长安附近几乎所有称得上自号的军队，都卷入针对龙武军
起附属部门和外围的行动中，也需要重新清理，或者说清洗，好在有个枢密院的名义，经手起来倒也名正言顺。作为大唐第一劲旅的安西北庭军，被卷入的最多。…，经过这次动
，也间接现实了龙武军强大的能量和不可抑制的崛起之势，至少短期内没有能够挑战的力量。但是间接的损失也不小，一些工场和农庄被捣毁，大量关系户被屠杀或逃亡，或破产，倒是政治上的那些盟友，受到的损失并不大，道知不是因为宦官们发动后力量不足，还是他们自认为只要解决龙武军后，这些人就根本不足为虑，所以并没有刻意派人针对他们，象颜真卿、王维等人的府上，都有指派的防阁或是亲兵出身的家将，因而除了一些人的府邸受到抢劫和惊吓，倒没什么大碍。
由于多位宰相卷入宦官的密谋中，被攀咬出来，朝政不可避免的陷入局部的混乱，一些部司因为人员不齐，已经停止运作。
苗晋卿剥夺了一切头衔，强制告老，裴勉夺爵，贬为桂州刺史，王欤虽然没有直接阿附阉
的情形，但是在最后关头带兵试图进入宫城，北出放山陵使…其余羽和门人，除了少数几个大义灭亲的，也多放逐地方。但是，
随着李泌、张镐、第五崎等人的召回，再加上城外巡察旱情，而没有参与动
的宰相李揆、崔焕的回归，以及城中资深中立老臣子颜真卿、崔圆等人，重新构成了政事堂的班底，崔圆也总算如愿以偿的加上了同中书门下平章事，以六部尚存的李麟、梁宰、贺兰进明等人为辅，再加上重建枢密院的三枢四副，新朝的格局已经基本形成。但让大多数人惊讶的是，在新朝的名单上，房倌和李枧，也得到了夺职留用。
房倌也就罢了，他代表的是清
首望，经此之事后可以说威望大减，也让人看清楚了，这群文人本质除了台柬得失，很难成什么大事的，所以留在做摆设也不错。而李枧则是因为他身为度支宰相，卓有成效的理财本事。而且此人哪怕深陷天牢收讯时，也依旧直言不讳的说，龙武军已成尾大不掉之势，若不削减清理，始终是国家的一大问题，所以针对龙武军不仅仅是私利，也是公心，所以很有些直臣的风骨。虽然放出来后被罢相，却顶了元载司农寺及户口
役转运诸使的差事。因此，新天子的宰相班底也很有特色，既有太上的开元老臣，也有上皇乾元重臣，更有定难一方的功臣和擅长治理的能臣，还兼顾了各种亲近、中立的势力，充分体现了对前两代天子，包容并蓄的政策延续
…另一个好消息是，
建宁王也被放出来了，太子小白登基后的第一道赦书，就是把这位多灾多难的兄弟给放出来，爵晋嘉王，任为卫尉卿兼千牛卫大将军，不过经过这么多磨难后，他已经变的沉默寡言低调内敛，不复当初意气飞扬。
到我的府上与王妃慕容氏包头痛哭，在私宴上直接喝的酩酊大醉，然后上任去，我有一种感觉，这是他最后一次对我敞开
怀，无所不言了…唯一的亮点就是，李辅国的夫人元氏，以范逆不深，没有列入徒的名单，而是充入庭
局，又很快指到新被封为嘉王的李炎府上充事，于是这位新鲜出炉的嘉王开始后园起火了。沈夫人，也终于名正言顺的接回到了宫里，受玉册版书，制惠妃，与独孤氏的贵妃并列，这也可以看作是对态度暧昧的独孤家，间接不满。…，
自然，
作为我在朝政决定上的退让和放弃的补偿，大量在平
中有所表现的学兵、学子以及义民，得到丰厚的犒赏，一些两学功名在身年轻学生，直接被放任各道地方，或者被充入军中，其规模和数量为历年之最，再加上他们提携帮衬的学长学弟，以至于很多年后，世人依旧用泰兴人来称呼他们的遗泽。所谓泰兴，乃是小白登基的国号，所谓泰始庚兴，也称泰兴帝、光宗…其次受到好处的，却是那些留京的备身、同进，由于省台部寺监院大量官职因为官员涉案而出缺，不得不提拔了大批的中下层官员来补足，因此他们和那些翰林院的同年一般，被大量
收入朝廷中枢的基层。所谓新朝气象，也从他们身上开始。本朝以尚书省工部、少府监、将作监、军器监、铸钱监构成了国有工业、手工业的主要经营管理体系，负责着天下主要生产门类。刻意说龙武军在其中占有了大量利益和主导权。借着这个机会，将出手延伸进更多的部门，比如专营道路、桥梁、水利、河道之类大规模国家工程的工部，当然，大多数是从基层开始。
两学三附，这些年培养出来的人，已经多达成千上万，可以说他们也是这个古代社会的潜在精英阶层，只是有区别于传统家传或者简单师徒相传的士大夫阶层。他们是量产化的知识阶层，有整体教育的优势，一旦形成足够的规模…也将对传统的社会体系和结构，造成巨大的冲击和影响。这就是所谓数量
倒质量，虽然世家大族不乏培养精英的底蕴和积累，但架不住我普及高中低初多等级教育，量产的人多啊。此外，
借着变
之后统计战损，清理那些焚掠的农庄和工场，也顺带清丈一下现在各大工场和军屯庄所掌握的人口和土地，因朝廷给予了相当优厚的补偿，所以作为换，所以今后军屯庄享受福利和优待的军户口，除了军属的配额外，也将控制在一定的规模上。所谓一个萝卜一个坑，将来这些人子女生的多了也没关系，只有一个可以继承军户待遇，其他人都只能分家出去，不过作为多少收过教育的军户子女，一般会被优先安置进入工场做事，或者从为军队服务的外围做开始，谋一个出身…
刑场外围的另一处高处，另一些朱紫服
的官员，也在窃窃私语。“不是把…”
“听说那位总府还拒绝了朝廷的晋爵，说是以内
得王爵，始终不如拓土之功尔…”“沽名钓誉而已，…”
“他还请放长假，以陪家人…”
“怕是放长线钓大鱼把，退居幕后，好把那些漏网之鱼，都吊出来…”
“听说这从逆者甚众，大理狱及北军狱，待决者多达数千，他还请以天子初立，当怀德天下，分等赦之，绕过大多数人的性命…”
“故作姿态而已，那些被免死的人，还是要被
配的，道知你他们去哪里么，不是夷州、就是海南啊，只怕到时更加生不如死了…”“他还请在枢密院下置军三司，以兵部、卫尉寺、御史台三差遣军中常驻，专署军中刑狱，…以别地方…”…，
“狐狸尾巴
出来了把，这必然成为他剪除异己的工具啊…”…蒲城县，金粟山泰陵，曲松翠柏之中，一个声音喊了出来
“让他负责筹备枢密院事，还兼领军国参事府总纲…朝廷那些大人们，是不是得了失心疯了…”
王承礼的脸色扭曲起来，本以为十拿九稳的东西，却在结尾除了最大的意外。玄武门内，
接他们的不是预约好的内应，而是城头上全副武装的甲士，轻易就将这只数千人的武装给缴了械。“当然不会，那些大人们个个
的如明镜似的，怎么会疯…”前宰相王欤，现任的工部尚书兼水泽山陵使，轻轻叹息道。虽然他一向小心，凡事从不亲自出面，没有多少证据
落出来，但还是以带兵犯的理由，在新朝中失去了宰相的位置，打发去给太上和上皇，修造陵寝了。“那怎么还有给他这个名义，他已经有足够的实力了，再给他获得名分和大义，…难道就不怕进一步的尾大不掉…”
王欤
“你太幼稚了，这正是那些大人所冀望的啊…”“怎么会…”
王承礼有些纠结的道
“自古天子大义尤在，却擅专大权者，很难得到善终…肯怕到了这一步，那些大人们，还会更加的让步宽纵，一直宽纵到天子也无法的忍受的境地，自然就水到渠成了…他只是人个一，没有任何的家世和门第…”
“更何况枢密院的名声，已经在那班阉竖手中败坏，他如果筹备不成，平白折损了实力，还落下了把柄，大家都等着看笑话呢…”
“权柄越重，责任干系也越大…暗中眼红妒忌的对立面也越多，真要让他开了这个破天荒的先例，很多时候，只要小小的煽动…”
“难道就不怕他真成功做下来了么，…”
“你觉得那些相爷和公公们，会给他这个机会么…在军中暗结外援是一回事，但是让他们分享相权又是另一回事…”
“最好的结果，就是他进退两难，不得不放弃某一方面的权利，天子再怎么宽容宠信，也不会让武相和北军总将这两个头衔，长期的同时落在人个一的身上…龙武军固然形同藩镇，但有实力的藩镇可不止他一家啊”
“
易也好，妥协也好，可以避免大多数的血和动…”“这是一个香饵，无谓他受不受，但是他底下有大批隐
的所在，急切的渴望得到名分和认可，自然会推动这个过程，如果他一力相阻，事情就很容易
出控制，家大业大固然让热忌惮，也是个严重的负累啊…”“给他这个追索的名义又如何，官面上的东西，起码还有寰转的余地…”“若是没这个名义，为以你他就会轻易的放过么那些人么，鬼更愁，梁剥皮的名声可不是平白得的…”…
监刑完今天的任务，我回到金吾卫衙门，还没坐下来一杯茶还没喝，就看见薛景仙拿着加急火封的驿信，踏进内堂来。
“洛
传来消息，河南观军使骆奉仙被兵杀死了…”我点了点头，辛云京死在
军中，被部下割了脑袋拿来献诚，骆奉仙也死了，仆固怀恩也不太可能会机有叛逃了，我又看了眼手上的名录。…，内侍王承恩、魏悦、白志贞、霍仙鸣、马有麟，这些名字上都打上了红叉，有些是出自东宫的内臣，有些则是南内的人，多数都是来起看无足轻重的小人物，当然，作为有史可考的阉
重要干将，他们无一例外，都是死在了溃散的“军”手中。“名单上还剩下谁…”
“东都留守内史宁至远，河北观军容使鱼朝恩，正奉命赶回长安途中…”
哦，还有这两位，我想了想，还是放弃了这个
人的念头。兵变中失踪的袁思艺，道知不从哪个角落里钻出来，带领剩下的内官，已经对新君发誓效忠了。作为历仕三朝天子的资深内官，新君的后宫还需要熟悉的老人，也不可能马上把他拿掉，至少会留任一段时间，以安定人心。鱼朝恩的作用，已经不象历史上那么大，更何况还有一个半路投机输诚的程元振和宁至远。
“学军团参领李萼，自洛
来书，说是无意发现前兵部司勋郎中李淑明的踪迹了…”“在哪里…”
我心中一凛，龙武军上下从江南西道一直追查到剑南道，到山南，甚至到是关中和河西道的一连串事件背后，这个关键人物却一直行踪飘忽，最后不知所终，还以为已经被灭口了，到想没还会重新出现。
通过叛逃的吐蕃押藩使等人，已经可以确认，姚州死难的三万军民，还有历次剑南，江西的动
和变中，伤亡的成千上万的百姓和士兵，恐怕最后都要着落在他身上。“在哪里…”
“北都太原府…”
“什么…”
我很快回过味来。
“是晋
王，还是祁县王…”“是晋
王…”我顿时皱起眉头，怎么又是这些氏族门阀，这就有点棘手了，这些历史久远的氏族门阀，就像政治森林里的参天大树，就算你砍掉它再多的枝叶，深藏在地面以下的盘
错节的脉，依旧会为主干提供足够的养料，发出更多的新芽来，相比起来所谓蜀中门阀鲜于家族，只能算是暴发户和小儿科。说实话，以我的权势，收拾其中某些人，乃至某个支系，只要肯付出足够的利益
换，甚至是当家的家主也不成问题，但是要彻底抹杀这么一个世家大族存在的影响和人脉，却连历代李唐皇家，也不可能完成的奢望。李泌在河北做的那些事情，也不过是因势利导，削弱和限制这些古老门阀的影响，到一个相对合理的程度。可惜我就没有这种敢为理念不惜己身的先驱者觉悟，在我看来历史所谓的先驱伟人，都是用来死后缅怀和瞻仰，生前却很不得志，甚至为世俗所忌恨，
的死去活来的存在，实在不符合我享乐在前的人生观。“不会是陷阱或是
饵把…”“李参领是知晓分寸的人，依旧不过鲁莽，再说以本家现今的情势，就算有什么事情，也很难翻么什出大
来…”又听他通报另一件公文。
“郑长史将于7月赴任关内…”
嗯，我点了点头，按照朝廷分道达成的幕后妥协，郑元和将转任关内分道后的第一任观察处置使，也称布政使，与关内节度使转任的关内都督，形成文武两途、军民两政的分野；
继任成都少尹的方允谦，出任剑南度支转运使，仍兼营田使，也称户赋使；原留道监察御史刘长卿转任剑南监院都御史正，也称按察使；再加上太上提拔的剑南留后李恒，就地直转为剑南都督。作为龙武军大后方剑南道的政治格局，初步形成。…，
虽然朝会上关于剑南分东西道的提议再次被否决，但是却把延边的松、潘诸州划给了席庆元所领的南平大都督府，由于驻留在南诏北部的吐蕃苏毗别部叛投，事实上南平府的管辖，已经和高地边缘几个备边吐蕃的军州连成了一片，为了方便守备和调遣，进行了划并。虽然剑南四十一州府一下少了好几个边州，却也由此摆
了边患，从边境道变成彻底的内陆道，但是作为过度，靠近南平府的巴渝诸州，还要继续向南平协粮十年到二十年不等。来起看南平府的压力，似乎一下增加，南要镇服南蛮各族，北边要防备来自高地的吐蕃袭略，但是随着阐宝府的南诏末朝在内外
困中崩解离析，残余的四十一种乌蛮氏族也陷入内中，不断的有大氏族崩溃，又有许多别种的小氏族诞生，不过这种混乱并没有持续多久，很快就形成了新的格局。除了唐军直接控制的平原、河川、城邑，在那些山地丘陵之中，也形成了所谓“白子国裔”、“西迁爨种”、“邆赕遗族”三个较大的部落族群，他们也是丽水王蒙失虎与南平府之间的缓冲。因此，倒刻意集中精力，重点防备来占据居高临下地理优势的吐蕃。
薛景仙走后，我又拿起另一本公文。
后续的一些局部战斗的总结和反馈，也由军中调查部门收集整理，陆续呈报上来，本军的表现固然是当得上训练有素，临危不
，但是那些自发组织起来的外围力量也有不少亮点。比如在发动兵变的当晚，梁门五小骁第一号的小杨，正在城外的童子军营地中，进行夜战训练，闻变后立刻带领人马转移撤往最近的军屯点，让包抄的军队扑了个空，后来军屯庄与不明的敌人开战，这些童子军依靠自身目标小，身手灵活，成为各个据点之间联络的信使。
小杨则亲自带人狙击了好几批连夜赶出城，不明身份的信使，…因此当叙一大功，直接跃升两级，成为龙武军序列中，最年轻的一位别将…
又如龙武军虞候郎将段秀实，带领的锋字营得到报信后，在回来的路上，就近突袭了相对空虚的陇右军本镇驻地，迅速镇
了陇右节度使王思礼以下的中军，又一路驱赶溃兵南下，消息传到已经进入长安城中的陇右军中，士气大溃，四散而走。作为密探头子的老猫，道知不从那里召集了一些前斩首队的成员，易装成敌军，乘
接连袭击了参军围攻我家安西北庭军、神策军、神武军等中军大帐，导致这些本来就是仓促集结统合在一起的武装力量，相嫌猜惧不止，始终无法全力投入和配合…呆在我加门下做食客的少年赛特，在长安城的
战中大放异彩，带领一班与龙武军关系密切的番姓子弟和他们的跟班长随，在那些军中杀的几进几出，最后在女营与那些自发赶来的各部老兵合力，将试图侵入女营的兵杀退。不过他事后也向我请辞，说是经过这些日子，已经找到了想要的部分答案和追寻的东西，而那个大秦人
拉弗，很可能是他失散多年的兄长，希望能继续追随李酒鬼西进的道路。“恭喜总纲，枢密大人…”
满脸得
的崔光远，高声通传进来。“枢密院筹备纲要修改备案，中书门下已经通过了大部分条陈…已经册书发至兵部”…，
“通过了…”
听到这个消息，我彻底松了口气，这可是比平定那些阉
内，更让人费力的事情…这结果道知不背后经过了多少
烈的争执和妥协，虽然有李泌和颜真卿两位的支持，但是还是有不少人持烈的反对态度，不管是出于利益集团的本能，还是担心武人做大的威胁，为此陈条一改再改的面目全非，虽然在我的一力坚持下，甚至不惜赤膊上阵，最后的东西和原始的版本，已经相去甚远。但这个结果对我来说不是意料中，但也不算是最坏的结果，起码大部分利益都得到了保证。
由于我虽然身为以本职出任的三枢密之一，但是没有象郭子仪一样加中书门下平章，也没有象李光弼一样录尚书事，所以在品级上至少差了两阶。
但相比那两位左右枢密领衔战时的军国方略总策划之职，我当任的后枢密，负责的是监督枢密院本部的日常运作，和一些附属机构的管理，也算各得其所。
其他四位枢密副使具体负责东西南北四方，道一级的战略战术指导，平时则轮
负责枢密院国家级别战备值班的任务。若有重大事务上有争议，则提请御前会议，又皇帝主持，七位枢密进行协商表决。作为一人得道，
犬升天的典范，崔光远也成了权刑部宪司郎中，薛景仙兼任了枢密院典要，魏放进授兵部库部郎中，温哲放秘书监左丞，其他人等各有升迁的司职。于南北衙之间另立一军，为枢密院直辖，号为教导军，分作前后左右中五营，按照马、步、
、工、火器，由那些在校的高年级学军组成，平时轮出勤执戍，也是外放军官的种子部队。按照新划分的架构和职权，左右后三大枢密使将被称做武相，以区别中书门下尚书三省，如果加同中书门下平章，则还拥有直接过问国家大略的权利，在需要候时的可以要求和政事堂的宰相们一起召开联席会议，以决定国家的大方向。
作为四个副枢密使虽然没有过问政事的权利，但是列席可以参加宰相的会议，日常则进行轮值进行常务管理，以应对民变等国内小规模的突发事件，在左右枢密使无法行驶权利候时的，可以以少数服从多数的表决，做出调遣中外兵马决定，平时则直接对十六卫在京师的本部，进行检点。
而作为仅次于枢密院，总章参事府的主要功能，是在皇帝需要候时的，备谋蓄材为军国咨议计，但实际还掌握了将官训作的培养体系、对外的谍报侦敌体系、纠检风纪军法的宪军、军工和研发的将做、军器体系，某些地方的实际职权已经超过了战时的最高指挥机构——枢密院，与负责军队运做、考评等日常管理的兵部，共称三军司。
由于龙武军长期保持的是，太上皇手上延续下来的战时体制，也是被诟病最多的地方，新朝之后再保留，就未免不合时宜也不识相了，因此重整枢密院之后，一个最大的好处，就是那些本应该缩减或是撤并的六曹诸军司、各附属部司营团，也同样被
收进京师本部中，起码也为常年追随我的那些人，谋取了一个更好的出身和继续在我名下效力的机会，作为枢密院重整的连带举措之一，此外在条陈中，被清理的还有朝廷的情治系统，传统大概分为省台一块，宫内一块，可以说六部都有自己的零碎情报来源和渠道。…，
象兵部掌军，军事攻略，对外征伐，军中自有斥候探哨长期专事刺探国内外情形。
刑部司掌刑狱，纠举不法，也有遍部天下明暗捕吏密探。
礼部主四番院，使节往来中，也有一套来自那些番国外邦境内的消息渠道。
吏部有考拔百官之职，自有其自上铺下的调研考察体系。
户部掌有天下民政户籍赋税度支，其调查统计系统和人手，也是相当的广泛。
工部的水利河槽营造，也有一套自上而下的监管体制。
最后御史台监察百官，一台三殿十六道中，各自有其执行机构。但是加在一起就不免亢态琐碎了。
因此
这次变化最关键的要点，就是废察事厅这个畸形膨
的怪物，而分置五科判事官。听说察事厅被查抄候时的，几乎是举城
动，无数自发前来的士民相拥于道路，观看这些察事厅子受刑的场面，因此，新设的五科判事，其实针对的不同的职分情报机构
户科以司农寺为掩护，对口监理户部，核查天下户口民籍，财税流通，与管理国库的太常寺稽核局互为表里，相辅相成，对皇帝和中书省负责。
兵科则挂在卫尉卿名下，主对外征防敌刺，同时对皇帝和枢密院负责，受总参事府参调遣，战时派遣至军一级协助。
吏科挂在御史台名下，检查百官德行
私，对皇帝和御使台负责，并受御使台调遣。礼科挂在鸿胪寺名下，主日常对外密谍暗间，对皇帝和中书省负责。
刑科挂在大理寺名下，主国内，防间查谍，以及造反谋逆等重罪之属，也有协理刑部监察江湖会
，游侠人士，对皇帝和中书省负责。另有工事房，主器械、训练、研制、营地、杂务管理，上述五房的人员选配，直接对皇帝和总参事府负责。除了统计寺，其他具是秘密行事位主的单位，只在很小的范围内知情。工事房也是唯一允许在地方公开设立的派遣机构，在地方上为其他科提供人力物力的支援和掩护。
最关键的，是这些部门只有侦刺和监察之权，没有缉拿权，也没有刑讯权，更没有裁断处置之权，平时只是作为纯粹的耳目存在而已，只有涉及叛国逆
之类重大案件，位于顶层的几位主官，才有权暂时开放采取紧急措施的授权。虽然我以枢密留后的名义，只拿到了了兵科和工事房，但这样我依旧很满意了，有这两个部门的名义，就可以名正言顺的把龙武军这些年积累下来的众多外围和组织，各种情报、行动，对外卧底和潜伏人员，全部
收了进去，也可以说将他们全部洗白了。对这些年来，在黑暗中为我创立这个体系服务的人员来说，无异是一大福音，也是一种充分的承认和肯定。相关配套的制度，直接就是从后时代情报小说里借鉴来的，基本没费什么功夫。
比如宰相不得私问制度，宰相虽然可以过问五房的日常事务，但是一涉及到军国机要，必须在一位以上的平章或枢密的陪同下调阅，或者可以要求在政事堂会议上讨论。这样就尽量避免了宰相将公器私用，比如利用情报系统打击异己的机会，要收买另一位宰相的代价可不小。
另外还有秘密存在，依旧属于皇帝直接掌握的五坊六厩之类的宫内外围，基本构成一个相对完善的国家情报体系，虽然还很原始和简陋，但是在未来发挥出的作用，却是难以想象的。…，
相对军国体制的大动作，新朝在政务一途的动作，就小的多。
肃宗在西北立朝，草创之始也有个好处，由于尚未形成强大的利益集团，乾元搞了些新政，也被部分延续下来，包括拆分天下兵马大元帅府，分出专署战争期间军机要务的枢密院，参咨军国谋略的总章参事府，使兵部以专管理之权，以初步实现了部分战略决策、具体指挥、日常管理、具体领兵统带的人事四分之治。
在司农寺下建立类似独立审计制度的稽核局，专选了
于工算帐目的明算科辅臣；还有类似官债、兑票发行的钱物局，整理货币的铸印局，统一税制的三司使等等。虽然大部分因为认为因素，或名存实亡或变味，但是总算开了个头。因此，新朝最大特色是继续延续乾元朝的善政，将一些以为各种因素和传统阻力，本已经停滞或则荒废的底下，重新推动起来，推及到地方上的一大重大变化，就是今后各道差遣官，州上从四品以上正官，必须例行上奏的制度。
作为职务的一部分，他们对地方风物，民情民生，官吏治下等情形，定期做出汇报，直接进达中书省，这样一来扩大了进奏言事的范围，中书省不但工作量一下夸大了许多，连皇帝日常批阅也多了许多的内容。
当然了，皇帝不可能让自己被累死，于是不可避免，起用学士辅政和见习行走制度，原本闲投散置的秘书省，作为于内官的殿中省相互制约的力量，作用也被大大加强。
除了传统的北门学士扩编外，还引入翰林院、宏文馆、丽正院等皇家附属机构的储备人才，作为学士们的行走见习，以协助宰相、宰辅、舍人、学士们处理这海量的信息，从中层层剔除大部分没有特殊价值，分
到各省部寺监，只有其中被认为最重要的，才会被归于皇帝决策。当然，为了避免某个人或者某些人联合起来，蒙蔽上听，又采用了备选
签制度。就是提供数倍用于辅政的候选人员，然后每月由皇帝随机
出辅政和行走的具体人选，然后由他们按轮值处理例行的上奏，这样他们不能确保轮到自己负责的部分，就一定是某些私心可以针对的内容，虽然有些儿戏的味道，但却确保了在一般情况下，任何试图把持或者垄断皇帝身边言路的人，要付出更大的代价。毕竟，要完整的收买或者控制奏进内官和北们学士这两大团体，几乎是不可能的事情，只要其中一个出现纰漏，都可能让事情无法隐瞒，欺上瞒下的代价也大的难以承受…， Ｍ.iSＪxS.cＯm