第四百七十八章 科教文卫署
欧
朔的设想好不好?
那当然好了,因为这简直就是现代教育体系的翻版嘛,不需要通过科举试考,只要经过一轮轮的升学试考,就能选拔出合格的人才。
可要实现此设想,却是困难重重。
其一,教员紧缺。
游戏主地图,还是以儒家文化为主
,
民中刷出的人才,也是以儒生为主。而要在郡县学堂,增设其他科目,就得须必配备相应的教员。
现在,唯一能培育教员的,只有西南大学堂。
一则,可以自各学院中抽调一批现有的教员,下放到郡学,主持教学。二则,可以在毕业的学员中,挑选一部分转任教员。
两者互相配合,搭设起郡学的框架。
就目前而言,能在郡学层级,设立诸科,已是不易。再往下的府学和县学,根本就没有这样的条件。
欧
朔是心急,但也不会揠苗助长。
在郡学推广之后,郡学的毕业学员,又可以下放到府学。以此类推,直到推进到县学,甚至是最基础的私塾。
简而言之,就是自上而下。
因此,这注定是一个较为长久的过程。欧
朔预计,要完成此循环,至少需要两年的时间来运作。
其二,科目增加,导致教育经费急剧增加。
教育经费,属于公共财政支出。领地之内,不管是私塾、学堂,还是西南大学堂,实施的都是免费教育。一应教育经费,全部由领地财政承担。
随着科目的增加,生员必将跟着增加。
随之而来的,就是教育经费的成倍、甚至是数倍的增加,包括扩建学堂、教员的俸禄、学堂的维护费用、生员的日常开支、笔墨纸砚开支等等等等。
因此,如果不是领地财政好转,欧
朔根本就不敢实施此项变革。
其三,如何保证公平
。
教育公平,历来都是一个难题。招收生员的公平,考评的公平,推荐的公平等等问题,都是一个个的难题。
三大难题,都非常的棘手,可一旦解决,影响的可不仅仅是科举制度,而是对领地整个的官场生态,都将带来无法预计的冲击。
何解?
中国古代官场,官吏,官吏,官和吏,实则是两个截然不同的阶层,两者根本就不能互通,官员再怎么被贬,都不会被贬为吏;吏再怎么升迁,都无法做官。官和吏,共同构建了一个完整的官僚生态。
官是主子,是上等人,吏是仆人,是下等人,是为官服务的,比如那些班头、文书先生、账簿先生、师爷等等。
正所谓,铁打的衙门
水的官。
官三年一任,而吏则不然,甚至可以世袭。官是外来的,吏是本地的,官板凳没坐热即去,而吏则扎
在此,老子做完儿子做。
这种不同的归宿,其好处在于,官员不可能在一个地方形成他的权力网络。而吏则因为是当地的,熟悉该地风俗人情,因而也有利于政策的贯彻执行。
可在执行层面,又会出问题,比如:胥吏挟制官员造成政务瘫痪等等。
官和吏之间的复杂关系,说上三天三夜,怕是也无法说清楚。
而欧
朔准备推行的基础公共教育,则是在试图模糊官吏彼此之间的界限,可谓触碰到了官场的
忌。
增设的各科,包括算科、律法科,等若就是在培养技术层面的吏。
古代的吏,跟官员是两个截然不同的选拔渠道。现在,欧
朔却将官吏置于同一个学堂框架之下,此举可谓石破天惊。
此后会引发怎样的变故,说实话,欧
朔也无法做出清晰的判断。
好在这只是游戏世界,如果是在真实的古代,欧
朔胆敢提出这样的变革,怕是分分钟就要被士绅官僚阶层踢下君主的宝座。
在游戏中,欧
朔推行的基础教育,至少对推动领地政务的专业化,是非常有益的,相当于现实世界的公务员制度。
如此一来,欧
朔也不用担心,地方上的胥吏能够挟制官员,影响官府政务的推行。因为未来的吏,既不需要本地人担任,更不能世袭。
等到那时,欧
朔推行的各项变革,才不会在执行层面轻易地变形。不能说没有阻力,至少遇到的困难,会比历史上的变革小很多。
正因如此,欧
朔才下定决心,要坚定地推进此项变革。如果仅仅是为了开启民智,他大可不必如此的大张旗鼓。
推行基础教育,就是为欧
朔未来的无数变革,打下基础。
教育的三大棘手问题,必须要一个强力的部门来推进。现在的文教司,倒是勉强能够承担此重任。问题的关键是,欧
朔的野心,远不止于此。
除了教育,科技、文化以及卫生,都需要变革。
墨家的入驻,现实专家的聚集,山海城在高端科研领域,算是独领风
。即便如此,欧
朔也还不
足。
他的目标,是推进郡一级的科技水平。
文化领域,暂时倒是无变革之必要。【百家圣地】的封号,已是让山海城在文化领域独占鳌头。需要的是,只是一个适当的引导和管控。
卫生领域,才是欧
朔继教育领域之后,第二个攻坚点。建立完善的公共医疗卫生体系,就是欧
朔定下的目标。
在古代,无论是郎中还是大夫,都是私人
质的。真正属于官家的,只有为天家服务的御医。
因此,古代看病难和看病贵的问题,比之现代社会,还犹有过之。
君不见,多少平民百姓,因为没钱治病,或是卖儿卖女,或是倾家
产,或是干脆等死。其际遇之凄惨,莫能概之。
上本基,生一场大病,就能让一个家庭跌入深渊。
欧
朔要建设公共医疗体系,正是要解决这个问题。他准备将官医署这个民间机构,转为半官方
质的机构。
跟推行基础教育缺少教员不同,领地并不缺大夫。官医署的发展,还是非常迅猛的,里面的大夫数以百计。各地,也都有郎中或者大夫的存在。
只要将这些游散的大夫,全部聘入地方官医署,大夫的问题就能解决。
医疗变革的难题,不在于大夫,而在于资金。
要实现欧
朔设想的全民医疗,官医署的运作经费、大夫的俸禄等费用,就必须由领地财政来承担。
甚至是说,在药材的价格上,也要优惠,不能谋求利润。
如此一来,公共医疗支出对领地财政的负担,可是一个天文数字。也就是说,在就医这一块,不可能想求学一般,完全施行免费。
否则的话,领地财政再健康,也是扛不住的。
可以预见,教育和医疗,将成为领地财政开支的大头。
百姓就医如何收费,如何保证药材的供应,如何保证官医署大夫的权益,如何跟各大药材供应商协商等等,都是需要解决的问题。
没有一个专门的部门来掌控,根本就实施不了。
基于以上考虑,欧
朔才准备对文教司,实施一次架构上的变革。他能做的,就是在顶层设计上,规划好蓝图。
欧
朔计划,将文教司更名为科教文卫署,负责领地的科技、教育、文化以及卫生等基础公共事业。更名之后,仍然归行政署管辖。
组建的科教文卫署,下设四司,即科技司、教育司、文化司以及卫生司。
原文教司长徐叔达,如果要他掌管科教文卫署,怕是有些强人所难。毕竟,刚刚成立的科教文卫署,就面临着诸般艰难的变革,涉及到领地的方方面面。
徐叔达无论是能力,还是资历,都不足以担此大任。欧
朔计划,让徐叔达出任教育司司长,继续在教育领域耕耘。
第一任科教文卫署长,得须必是一位强力人物掌舵才行。
按理,现在的行政署长范仲淹,倒是一个不错的人选。论资历,范仲淹是领地的老臣;论能力,范公也足以当此大任。
欧
朔原本的安排,也是在合适候时的,让萧何接替范仲淹,出任行政署长一职。无奈的是,范仲淹正在牵头实施领地官员的考评,此时不宜调动。
再者说,欧
朔现在长期不在山海城,也需要萧何这样一位全盘运作之人,来代替他,处理南疆都护府的日常政务。
因此,现在并不是欧
朔预想中的合适的时机。
想来想去,欧
朔也只好暂时让萧何,来兼任第一任科教文卫署署长。此次任职,也算是为萧何将来跟进一步,打好铺垫。
毕竟,此番变革,对领地影响之深远,是无法评估的。萧何一旦完成此重任,在领地内的资历,就不会逊
于任何一位大臣。
正好,萧何现在主持都护府日常政务,兼任科教文卫署长,对他推行教育和医疗两大领域的变革,也是有助益的。
由此,也再次暴
了,山海城在文官领域的窘境。欧
朔现在,是在将萧何当作一个万能宝,哪里有需要,就让他钉在哪里。
除此之外,就无人可用了。
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